财险公司：天灾人祸赔付成本高

它诱使专家和政策制定者相信趋同神话，即贫穷国家的生活水平以不可阻挡之势接近富裕国家。

经济转型有两大途径，一是在发展中实现。标普说，排在榜首的是中国。

这与各国股市以红利为主的宗旨形成鲜明对比。国企高管平均工资是最低工资的98倍，世界平均为5倍。"中石油A股以48.62元的高价开盘，现在却始终徘徊在10元以下，投资者要想回本简直是痴心妄想。如果把群众需求贯穿于生产、分配、消费等经济环节，并通过理顺劳动力、土地、资本等生产要素的比价关系，实现资源合理配置，就一定能达到发展目的与手段、效率与公平的统一，使发展成果最大限度惠及全体人民。受镉、砷、铬、铅等重金属污染的耕地面积近2000万公顷，约占耕地总面积的1/6。

我国在自己的垃圾因不能处理而越积越多的情况下，却还在大量进口西方发达国家的垃圾，美国对华出口三大物品之一就是垃圾，并且是美国对华出口增长最快的物品，南方一些垃圾进口地区的动物已经完全灭绝，植物严重变异。对我国改革开放30多年特别是近20年的历史进行反思，不难看出，十大经济病症的积累与割裂对象整体性的单摆浮搁式改革、寻求部门利益的碎片式改革、参照标准外化的媚外式改革以及头痛医头、脚痛医脚的短期化改革等弊端的直接联系。诸多领域的连续改革，意味着国民经济运行的市场信号将发生一连串的变化，会对当期经济的稳定带来一定的影响甚至是冲击，加上全球经济复苏可能要拖至2015年左右这一不利外部因素，中国改革会面临许多新的不确定性。

因此，未来的改革逻辑，除了需要消除造成经济结构扭曲的需求因素外，还必须同时从供给方面加快改革。当财税改革进行到一定的地步，现实严峻的收支缺口困境将倒逼中央加快推进以提高国企分红比例和出售国企股权为内容的国退民进改革。有的同样需要专项规划，需要与总体改革方案相衔接，有时间表。利率市场化改革后，银行存贷利差必然会缩小，导致竞争加剧。

由此产生的中央与地方财力和事权的重新改革将不得不摆上重要的日程，进而要求财税体制必须有一个系统的反思与改革。在实施经济结构战略性调整的历史时期，寻找国企改革方向的重点，从微观层面说，应放在提升企业的竞争力和效益上。

要制定出一套数据测算可靠、目标逐年实现、统筹解决各方问题的中长期改革方案。方案应包括以下内容：第一，扶弱济贫，落实提低、控高、扩中，逐步提高最低工资标准、城镇居民最低养老标准、贫困救助线等。收入分配改革，土地征地制度改革，社会保障改革，最后都会直接或间接影响到中央或地方政府的收入与支出。概括以上改革路线图，由缩小收入差距与要素价格两大核心入手，推动土地征地制度、社会保障体系以及相应放松各种行政管制的改革。

这些领域的改革，同样影响全局，同样时不待人。此时若由不明实务操作的若干学者去反复调研，即使不闭门造车，恐怕也是拿不出解决全部问题的理想方案。总之，面临千头万绪的问题，政府需要学会弹钢琴。由此，可进一步倒逼财税部门通盘考虑财税体制改革，制定中长期改革预算。

鉴于该方案此前多年议而不决，不应将具体的量化目标再下放有关部门进行反复低效的协调甚至扯皮，以免贻误整个改革进程。为此，未来的国企改革，除微观层面的改革之外，在宏观层面，要做好四项工作。

其中财税体制和国退民进的改革，是最终决定这轮改革能否成功的关键。可以想象，相比于初期展开的两大核心改革，四大重点的突破才是这轮经济改革中更为艰巨的历史任务。

譬如，中国经济体制改革的核心问题，是解决政府与市场的关系。而且，目前全国城市基础设施建设资金来源中，土地出让金才仅占20%，绝大部分资金是通过土地抵押从银行融资（2011年高达4.8万亿元）。土地征地制度的改革，最大的阻力来自于各级地方政府。对超过最低比例要求的股权，坚决地、尽快地实施有计划的、逐步地退出行动。需要提前引起警觉的是，今后若土地长期增值收益真正回归农民后，中国经济马上会暴露更为突出的问题。因此，土地出让金的骤然减少，将大幅度减少城市建设资金。

可以说，财税体制改革是下一轮改革中最难啃的骨头之一。因此，在理顺中央与地方政府财力和事权关系上，必须有相应配套的财税改革。

这是基于当前经济运行中各种矛盾的高度概括与抽象，体现于一系列具体的制度政策。第一，要认真研究清楚，关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域到底是哪些？相对控股最低比例的要求到底是多少？在此基础上配合社会保障和财税改革中动态的资金缺口需求，提出有进有退的股权调整中长期计划。

改革的最后成功取决于决策者的战略勇气和历史责任担当。改革既要有先后次序、轻重缓急之分，又要有时限要求。

当然也可以预料，四大重点的改革，将牵动各级政府与国民、各个领域与各个阶层，涉及方方面面利益的调整，情况相当复杂，也是最难解决的。利率及汇率市场化改革后，金融产品创新将更为活跃，在促进银行特别是国有大银行去寻找和扶植更有活力、更具创新能力的民营中小企业的同时，混业交叉产品会明显增多，这又将迫使一行三会监管部门抓紧提出改善监管协调的方案。由此，才能使未来的改革做到开弓没有回头箭，只能步步推进，难以往后退缩。面对收入增加的农民及进城变成市民的农民工，政府有关部门应配合社会保障体系改革和财税改革，对其住房、医疗、养老、教育等制度安排与内容标准，提前予以研究，准备政策预案。

与此同时，为了解决因长期负利率而形成的居民财产损失，也要倒逼金融部门结合宏观调控需求，制定利率逐年市场化的改革方案。而2010年全国城市建设支出、保障房支出两项，占土地出让收益（土地出让金扣除土地交易成本等各项支出后）的65.5%。

对改革过程中暴露的新问题、新矛盾，不回避，而应积极面对，顺藤摸瓜，展开讨论，尊重群众的创新。当真正破解土地征地制度、社会保障问题之时，也可能正是地方建设资金缺口、融资平台风险彻底暴露之际。

对改革突破口的进一步认识仔细考察当前各种经济问题与矛盾背后的脉络，我们不难看出，它们之间存在因果循环和盘根错节的关系。来源:中国金融 进入 夏斌 的专栏 进入专题： 经济改革 。

因此，更需要决策者及早运筹帷幄、统筹安排。因此改革决策要视同下围棋，要有大局观和前瞻性，要提前做眼。倒逼推动四大重点改革综上所述，只要是坚持改革方向不动摇，缩小收入差距和要素价格这两大核心的改革，必然会强烈要求推动土地征地制度改革、社会保障改革、财税体制改革和国退民进这四项重点改革。这个小组要有一定的权威性，能够直接获取顶层设计所需的各部门材料，能有效协调各部门的矛盾。

但是，舍而不提并不意味着不重要。在这个体系中，财税制度处于最基础的地位。

但是原则上应在未来的3～5年内，健全或基本健全中国整个市场经济运行的机制与制度。改革政府垄断经营土地制度，允许农村经营性建设用地通过出租、出让、入股、信托等多种方式进入市场

因为亚洲地区的超额储蓄越来越少，存款增长率已经有所放缓。中国国家开发银行(China Development Bank)近期对一家其曾放贷的孟加拉电信公司采取了强制停贷措施。